一、工程量清单计价规范概述
二、工程量清单的作用
1.工程量清单为投标人的投标竞争提供了一个平等和共同的基础
2.工程量清单是建设工程计价的依据
3.工程量清单是工程付款和结算的依据
4.工程量清单是调整工程价款、处理工程索赔的依据
三、工程量清单计价的基本过程
工程量清单计价过程可以分为两个阶段：工程量清单编制和工程量清单应用。工程量清单的编制程序如图2Z102015-1所示，工程量清单应用过程如图2Z102015-2所示。
四、工程量清单计价的方法
(一)工程造价的计算
工程量清单计价主要有三种形式：
① 工料单价法;
② 综合单价法;
③ 全费用综合单价法。
工料单价=人工费+材料费+施工机具使用费
综合单价=人工费+材料费+施工机具使用费+管理费+利润
全费用综合单价=人工费+材料费+施工机具使用费+管理费+利润+规费+税金
《计价规范》规定，分部分项工程量清单应采用综合单价计价。
工程总造价计算过程如下：
分部分项工程费=∑分部分项工程量×分部分项工程综合单价
措施项目费=∑措施项目工程量×措施项目综合单价+∑单项措施费
其他项目费=暂列金额+暂估价+计日工+总承包费+其他
单位工程报价=分部分项工程费+措施项目费+其他项目费+规费+税金
单项工程报价=∑单位工程报价
总造价=∑单项工程报价
(二)分部分项工程费计算
根据公式(2Z102015-4)，利用综合单价法计算分部分项工程费需要解决两个核心问题，即确定各分部分项工程的工程量及其综合单价。
1.分部分项工程量的确定
招标文件中的工程量清单标明的工程量是招标人编制招标控制价和投标人投标报价的共同基础，它是工程量清单编制人按施工图图示尺寸和清单工程量计算规则计算得到的工程净量。
但是，该工程量不能作为承包人在履行合同义务中应予完成的实际和准确的工程量，发承包双方进行工程竣工结算时的工程量应按发、承包双方在合同中约定应予计量且实际完成的工程量确定，当然该工程量的计算也应严格遵照清单工程量计算规则，以实体工程量为准。
2.综合单价的编制
《计价规范》中的工程量清单综合单价是指完成一个规定计量单位的分部分项工程量清单项目或措施清单项目所需的人工费、材料费、施工机具使用费和企业管理费与利润，以及一定范围内的风险费用。该定义并不是真正意义上的全费用综合单价，而是一种狭义的综合单价，规费和税金等不可竞争的费用并不包括在项目单价中。
综合单价的计算通常采用定额组价的方法，综合单价的计算可以概括为以下步骤：
(1)确定组合定额子目
(2)计算定额子目工程量
(3)测算人、料、机消耗量
(4)确定人、料、机单价
(5)计算清单项目的人、料、机费
人、料、机费=∑计价工程量×(∑人工消耗量×人工单价+∑材料消耗量×材料单价+∑台班消耗量×台班单价)
(6)计算清单项目的管理费和利润
(7)计算清单项目的综合单价
综合单价=(人、料、机费十管理费十利润)/清单工程量
(三)措施项目费计算
措施项目费是指为完成工程项目施工，而用于发生在该工程施工准备和施工过程中的非工程实体项目所支出的费用。对可以计算工程量的措施项目，应按分部分项工程量清单的方式采用综合单价计价;其余的措施项目可以以"项"为单位的方式计价。
措施项目费的计算方法一般有以下几种：
1.综合单价法
适用于可以计算工程量的措施项目，如混凝土模板、脚手架、垂直运输等。
2.参数法计价
适用于施工过程中必须发生，但在投标时很难具体分项预测，又无法单独列出项目内容的措施项目。如夜间施工费、二次搬运费、冬雨期施工费。
3.分包法计价
适合可以分包的独立项目，如室内空气污染测试、大型机械进出场及安拆费。
(四)其他项目费计算
其他项目费由暂列金额、暂估价、计日工、总承包服务费等内容构成。
暂列金额和暂估价由招标人按估算金额确定。
计日工和总承包服务费由承包人根据招标人提出的要求，按估算的费用确定。
(五)规费与税金的计算
规费和税金应按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算，不得作为竞争性费用。
(六)风险费用的确定
采用工程量清单计价的工程，应在招标文件或合同中明确风险内容及其范围(幅度)，并在工程计价过程中予以考虑。
五、投标价的编制方法(一)投标价的编制原则
(1)投标报价由投标人自主确定，但必须执行《建设工程工程量清单计价规范》GB50500—2013的强制性规定。投标价应由投标人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询 人编制。
(2)投标报价不得低于工程成本。
(3)投标人必须按招标工程量清单填报价格。项目编码、名称特征、计量单位、工程量必须与招标工程量一致。
(4)投标人的投标报价高于招标控制价的应予废标。
(5)投标报价要以招标文件中设定的承发包双方责任划分，作为设定投标报价费用项目和费用计算的基础。
(6)应该以施工方案、技术措施等作为投标报价计算的基本条件。
(7)报价计算方法要科学严谨，简明适用。
(二)投标价编制依据
投标报价应根据下列依据编制：
(1)《建设工程工程量清单计价规范》GB 50500—2013;
(2)国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价办法;
(3)企业定额，国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额;
(4)招标文件、工程量清单及其补充通知、答疑纪要;
(5)建设工程项目的设计文件及相关资料;
(6)施工现场情况、工程项目特点及拟定投标文件的施工组织设计或施工方案;
(7)与建设项目相关的标准、规范等技术资料;
(8)市场价格信息或工程造价管理机构发布的工程造价信息;
(9)其他的相关资料。
(三)投标价的编制内容
在编制投标报价之前，需要先对清单工程量进行复核。在此基础上，进行报价。
1.分部分项工程费报价
投标人应按招标人提供的工程量清单填报价格，填写的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量必须与招标人提供的一致。
(1)工程量清单项目特征描述
在招投标过程中，若出现招标文件中分部分项工程量清单特征描述与设计图纸不符，投标人应以分部分项工程量清单的项目特征描述为准，确定投标报价的综合单价;若施工中施工图纸或设计变更与工程量清单项目特征描述不一致时，发、承包双方应按实际施工的项目特征，依据合同约定重新确定综合单价。
(2)企业定额
企业定额是施工企业内部进行施工管理的标准，也是施工企业投标报价确定综合单价的依据之一。投标企业没有企业定额时可参照消耗量定额进行调整。
(3)资源可获取价格
(4)企业管理费费率、利润率
投标人自主确定。
(5)风险费用
招标文件中要求投标人承担的风险费用，投标人应在综合单价中给予考虑。在施工过程中，当出现的风险内容及其范围(幅度)在招标文件规定的范围(幅度)内时，综合单价不得变动，工程款不作调整。
(6)材料暂估价
招标文件中提供了暂估单价的材料，按暂估的单价计入综合单价。
2.措施项目费报价
可以计算工程量的措施项目采用综合单价方式计价;其余的措施项目采用以"项"为计量单位的方式计价。
措施项目费由投标人自主确定，但其中安全文明施工费应按国家或省级、行业建设主管部门的规定确定。
3.其他项目费报价
(1)暂列金额应按照其他项目清单中列出的金额填写，不得变动。
(2)暂估价不得变动和更改。暂估价中的材料暂估价必须按照招标人提供的暂估单价计人分部分项工程费用中的综合单价;专业工程暂估价必须按照招标人提供的其他项目清单中列出的金额填写。
(3)计日工应按照其他项目清单列出的项目和估算的数量，自主确定各项综合单价并计算费用。
(4)总承包服务费应根据招标人在招标文件中列出的分包专业工程内容、供应材料和设备情况，由投标人按照招标人提出的协调、配合与服务要求以及施工现场管理需要自主确定。
4.规费和税金报价
规费和税金不得作为竞争性费用。
5.投标价的汇总
投标人的投标总价应当与组成工程量清单的分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金的合计金额相一致，即投标人在进行工程项目工程量清单招标的投标报价时，不能进行投标总价优惠(或降价、让利)，投标人对投标报价的任何优惠(或降价、让利)均应反映在相应清单项目的综合单价中。
